El Plan Piloto surge como iniciativa para
dar respuesta a la gran cantidad de problemáticas que han surgido a lo largo
del tiempo en los condominios de vivienda social, dando respuesta y generando
acciones de mejoramiento integral de estos y paralelamente fortaleciendo su
organización apoyados en la ley de copropiedad.
Objetivo
principal: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de condominios
sociales que presentan deterioro en las relaciones sociales, falta de
organización y carencia o deterioro en los bienes comunes.
Objetivos Específicos:
- Formalizar Condominios que no tengan constituido su
Reglamento de Copropiedad.
- Instalar Comités de Administración de Condominios.
- Elaborar Planes de Mejoramientos.
- Ejecutar obras
- Implementar acciones tendientes a fortalecer su organización comunitaria y
prepararlos para el desarrollo de proyectos a través de otros programas
ministeriales.
El Plan
Piloto contempló tres fases en un periodo de 10 meses:
FASE I - Preparación del plan y firma del
convenio de apoyo al condominio (2 meses): Destinada a generar el
acercamiento entre el municipio, los copropietarios y el equipo técnico que
implementara el Plan. Comprende por tanto, la instalación en terreno de un
equipo profesional interdisciplinario contratado para desarrollar el plan, el
levantamiento de un diagnostico social y físico del Condominio, la
realización de actividades motivacionales e informativas hacia la comunidad y
la realización de capacitaciones a los copropietarios acerca de los alcances
de la ley N° 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria y su Reglamento, en
relación con los condominios de viviendas sociales.
FASE II: Elaboración del plan de actividades (3
meses): Destinada a elaborar junto con las familias proyectos de obras a
realizar, estableciendo plazos y costos para ello. Así también se busca
profundizar respecto a los diagnósticos iniciales, identificando líderes
locales y organizaciones que servirán de base para el desarrollo de las
actividades a implementar.
Estos
antecedentes deben ser considerados para la formulación de una propuesta de
actividades a implementar que considere aspectos sociales, legales y técnicos
constructivos.
FASE III: Implementación del plan de actividades
(4 meses): Destinada a desarrollar las actividades definidas en el diagnóstico
y detalladas en el Plan de Actividades.
Para la
ejecución del Plan Piloto se escogieron 10 barrios, en 7 comunas de la Región
Metropolitana y la V Región:
- Maipú - Valle Esperanza IA
- Maipú - Valle Esperanza IB
- Lo Prado - San Valentín – Caupolicán
- El Bosque - San Francisco de Asís
- La Florida - Amador Neghme
- La Florida - Juan Egenau
- Peñalolén - El Cobre
- Peñalolén -El Parque
- Cerrillos - Villa México
- Concon - Vista al Mar
Para llevar a cabo este Plan se
firmó un convenio de cooperación entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
y los municipios involucrados, en que ambos acuerdan llevar a cabo el Plan
Piloto y en el cual, el Minvu transferirá los recursos destinados a la
contratación de equipos profesionales del área social, constructivo y legal,
a quienes corresponderá desarrollar e implementar dicho Plan.
Durante
la Fase 0, entre Febrero y Marzo del 2008, se procuró el asentamiento de
confianzas y una comunicación directa con las contrapartes municipales,
buscando las garantías y apoyos que sustentarían la operación en terreno del
programa, y una expedita suscripción del convenio entre la Subsecretaría y
los Municipios. Al facilitar en un primer momento los acuerdos entre
voluntades ministeriales y municipales, en el marco del convenio de
cooperación “Plan de Regularización y Apoyo al Condominio”, el procedimiento
de selección y conformación de los equipos se llevó adelante promediando un
mes en total y en un segundo momento, diseñando la metodología e instrumentos
que serían el soporte técnico de la intervención.
Durante
la Fase 1, se tuvo por objeto la inducción de los equipos profesionales a
través de capacitaciones, que se sucedieron desde un taller general para
todos los profesionales, luego talleres por comuna para lineamientos más
precisos y contextuales, y finalmente sesiones de trabajo por área
constructiva, social y jurídica, para los lineamientos técnicos más precisos.
Esta fase se caracterizó además por el posicionamiento institucional y
barrial de los equipos municipales, los que tuvieron un rol clave al momento
de insertarse en cada uno de los territorios, generando las redes para la
organización de la comunidad, levantándose un diagnóstico tanto físico como
social.
Durante
la Fase II, los equipos municipales lograron generar lazos de confianza con
las comunidades, lo que se traduce en la conformación de los Comités de
Administración y la realización de las asambleas necesarias para lograr la
formalización. Paralelamente los equipos municipales con las comunidades
trabajan un plan de mejoramiento de cada uno de los condominios, priorizando
y diseñando obras.
Durante
la Fase III, se realizan una serie de actividades destinadas a la
consolidación del fortalecimiento de la organización comunitaria, y se
termina el diseño de los proyectos para cada uno de los condominios.
Fue
así, que durante los 10 meses de la ejecución del Plan Piloto, se logró con
mucha satisfacción por parte del ministerio, la formalización del 95% de los
condominios beneficiados, gracias a que en el proceso, equipos
interdisciplinarios estuvieron acompañando a las comunidades en su
organización.
Durante
el proceso, paralelamente se priorizaron y diseñaron junto a los vecinos,
proyectos de mejoramientos, como por ej. Cambio de techumbres, mejoramiento
de fachadas, pavimentación, reparación de escaleras, etc.
Se
gestionó entonces, que las obras de los barrios del piloto de condominios que
coincidieran con el Programa Quiero mí Barrio se financiaran a través de
dicho Programa, apelando a que su reglamento lo permitía, ampliando los
recursos de esos barrios a través de los contratos respectivos. Los barrios
son: Valle Esperanza de Maipú, Villa México de Cerrillos, San Valentín
Caupolican de Lo Prado, San Francisco de Asís de El Bosque, Villa El Cobre de
Peñalolén y Vista al Mar de Concon.
Por
otra parte los barrios que no fueran coincidentes con el PQmB, se
financiarían a través del Programa de Protección al Patrimonio Familiar, vía
resolución de la Ministra por asignación directa, correspondientes a La Faena
I y III de Peñalolén y Villa Juan Egenau y Amador Neghme de La Florida.
Durante
el desarrollo de las gestiones de los recursos en particular con el PQmB, se
determinó que tanto por lo avanzado del año 2008 como por los recursos
disponibles e identificados en la Región Metropolitana y Región de
Valparaíso, solo se aprobarían un total equivalente al 70% de los montos para
las obras.
A
partir de septiembre del 2008 se inicia el trámite administrativo para la
realización de la transferencia de los recursos a más tardar en diciembre de
ese año a los municipios involucrados, tanto de subsidios como de
transferencia de dineros.
En el
caso del PQmB, se cumplió administrativamente con lo necesario para la
transferencia, sin embargo, por una decisión política mayor del Ministerio
las transferencias fueron suspendidas, salvo en el caso de Concon y un
proyecto para dos condominios de El Bosque. Durante el mes de abril del año
2009, se transfirió lo comprometido al 70% de todos los barrios.
En
el caso del PPPF, durante el 2008, no se pudo tramitar el decreto de
asignación directa, ya que dicho Programa había ocupado todos los recursos
disponibles del año, por lo que era imposible asignar los subsidios
requeridos. El 12 de Junio del 2009, vía resolución ministra, se asignó
directamente los recursos para el 100% de las obras comprometidas.
Sin
embargo, durante el 2009 no se pudo dar cierre a los compromisos del Plan
Piloto correspondiente al 30% de los recursos restantes de los proyectos
diseñados, por disponibilidad presupuestaria. Lo que nos ha significado una
serie de problemas con los vecinos y municipios involucrados, ya que después
de mucho tiempo de abandono por fin están logrando mejorar sus condiciones de
vida y no quieren ver truncado parte de este proceso (Minvu, s.f)
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